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四川省住房和城乡建设厅关于印发省委省政府领导同志近期关于安全生产工作的重要批示和全省安全生产专项整治暨汛期安全生产风险防范工作会议精神的通知
发布日期:2018年07月02日  文章点击数为:2058   字号: [大] [中] [小]

川建安委〔2018〕27号

各市(州)住房城乡建设主管部门,厅安委会各成员单位:

        6月26日召开了全省安全生产专项整治暨汛期安全生产风险防范工作会议。会议传达了省委省政府领导同志近期关于安全生产工作的重要批示;通报了我省现阶段防汛工作情况;对我省防汛工作进行了安排部署。现将省委省政府领导同志的重要批示和本次会议主要精神印发你们,请认真学习领会,抓好贯彻落实,并就有关事项通知如下:

        目前,防汛工作已进入关键阶段,各类事故时有发生。近日广东省发生多起市民积水街头触电事故;6月1日,我省达州塔沱批发市场火灾事故、攀枝花盐边砂石货车侧翻交通事故,造成人员和财产重大损失。各地主管部门要按照《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻汲取事故教训进一步做好汛期安全生产工作的通知》(川安办函〔2018〕85号)要求,深刻汲取事故教训,举一反三,全力以赴抓好汛期安全生产和各类风险研判。一要进一步提高政治站位,牢固树立“以人民为中心”的思想,加强组织领导,把防汛抗灾安全生产工作抓紧抓好抓落实。二要进一步压紧压实安全生产责任,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求。三要进一步深化行业安全专项整治,坚持问题导向,注重标本兼治,健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,扎实开展汛期安全、消防安全、地质灾害等隐患排查治理,坚决彻底整改并消除隐患。四要进一步保持“打非治违”高压态势,严厉打击建筑施工违法行为,坚决制止盲目赶工抢工和违章作业行为,坚决遏制重特大事故发生。五进一步强化应急值守和处突准备,提升安全应急保障能力,切实保障人民群众生命财产安全。

        汛期安全生产工作落实情况请按照《关于做好2018年汛期安全生产工作的通知》(川建安委〔2018〕9号)文件要求,在每月30日以前报送至厅安办。

联系电话:028-850703430、传真:028-85077197

电子邮箱:497685865@qq.com

 

四川省住房和城乡建设厅

2018年7月2日

 

省委省政府领导同志重要批示

        彭清华书记6月21日在省委办公厅《应急值班信息》(第74期)“攀枝花市盐边县发生一起交通事故”上批示:要尽快查明事故原因,妥善做好死者家属安抚等善后工作。当前已进入汛期,安全生产事故易发,要举一反三,在全省开展道路交通、建筑施工、危险化学品、煤矿和非煤矿山安全隐患排查整治,采取有效措施,防止重特大安全事故发生。彭清华书记6月21日在省委办公厅《应急值班信息》(第74期)“攀枝花市盐边县发生一起交通事故”上批示:要尽快查明事故原因,妥善做好死者家属安抚等善后工作。当前已进入汛期,安全生产事故易发,要举一反三,在全省开展道路交通、建筑施工、危险化学品、煤矿和非煤矿山安全隐患排查整治,采取有效措施,防止重特大安全事故发生。

        尹力省长6月4日作出批示:最近,我省时有火灾和交通事故发生,夏季雨季到,务必加强防范地灾,落实责任制,全面做好各地安全生产工作。

        尹力省长6月22日作出批示:请宇行并建军同志抓好清华书记批示落实,确保夏季汛期全省安全生产工作到位,防范重特大事故发生。

        彭宇行副省长 6月22日作出批示:要迅速传达贯彻落实清华书记、尹力省长重要批示精神,指导攀枝花市调查事故原因,抓紧对汛期安全生产隐患排查整治工作再安排,并在省安委会第二次全体成员会议上进行专题部署,确保各项安全生产工作落实到位,坚决防范遏制重特大安全事故发生。

  

 全省安全生产专项整治暨汛期安全生产风险  防范工作会议主要精神

        6月26日召开了安全生产专项整治暨汛期安全防范工作会议,会议传达了省领导的重要批示;省经信、住建、交通、质监、气象、交警、消防等单位行业领域安全生产专项整治暨汛期安全防范情况作了会议发言,并结合实际提出了下步措施建议。省安委会安办主任,安监局局长孙建军到会并讲话。

        会议通报了全省安全生产专项整治和汛期安全工作情况。

        今年以来,在省委、省政府的坚强领导下,强化党政同责,坚持严管重罚,突出抓源治本,防范化解风险,持续开展安全生产十项专项整治行动和检查督查,扎实推进汛期安全生产防范工作,取得阶段性成效。一是全省安全生产形势持续稳定好转。1—5月,全省共发生各类生产安全事故684起、死亡607人、受伤399人,事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降20.5%、19.8%、29.3%;发生各类较大生产安全事故12起、死亡41人。截至目前,我省已连续50个月没有发生重特大生产安全事故。二是安全生产专项整治活动扎实推进。道路交通、铁路交通、农业机械、金属非金属矿等行业领域生产安全事故死亡人数同比减少。三是汛期安全防范工作有序推进。各地各部门组织了多批次检查督查,排查山洪灾害易发区、江河防洪工程、水库水电站、重要城镇和在建涉水工程等重点部位防汛安全隐患逐一落实整改,同时落实了应急度汛措施。充分利用突发事件预警信息发布平台,目前预警服务对象超过70万人。四是安全监察执法力度加大。全省仅5月以来就组织安全生产检查组1.25万个,检查企事业单位5万余家,打击非法违法、整治违规违章行为9万起,排查安全隐患5.22万项,已整治4.89万项。

        在看到成绩的同时,也要清醒的认识到全省安全生产形势依然严峻,工矿商贸、建筑施工、房屋建筑及市政工程、交通建设工程、煤矿等行业领域生产安全事故死亡人数同比上升,工矿商贸、建筑施工较大生产安全事故同比上升,煤矿事故死亡人数控制指标突破时间进度目标。工作中主要存在以下差距和不足。一是思想认识不到位。一些地方和部门对汛情严峻形势不够足够重视,对汛期安全生产工作的特殊性、重要性、危害性分析认识不足;将安全生产专项整治等同于一般性业务工作,缺乏针对性。二是工作开展不平衡。有的地方和部门未对汛期安全生产工作进行专门研究部署,未开展实质性检查;对安全生产专项整治行动未突出工作重点,工作方案照抄照搬,未抓落实。三是企业履行主体责任有差距。部分企业责任落实不到位,安全管理滑坡、隐患排查治理不彻底、应急防范准备不足。四是近期事故频发。据调度,我省5月以来就发生较大事故(事件)11起,造成45人死亡。其中,6月1日,达州市通川区塔沱批发市场发生火灾,造成人员和财产重大损失,社会影响恶劣;6月21日,攀枝花市盐边县红格镇一辆重型自卸货车侧翻埋压一辆小轿车,事故共造成小轿车上6人死亡。

        会议要求,准确把握三季度安全生产主要风险及工作重点

        三季度历来是自然灾害和生产安全事故多发易发期,是全年安全生产工作的重点时段。从事故统计数据来看,2007-2017年全省在第三季度共发生10起重特大事故,死亡237人,事故起数和死亡人数在四个季度中排第一位。省安办经过初步分析,全省三季度安全生产风险呈现以下特点:

        第一,从经济社会环境来看。随着全省“项目年”工作的深入推进,安全生产风险明显增大。同时,脱贫攻坚和乡村振兴战略深入实施,大量项目推进、人员活动增多,加之农村地区防汛基础设施落后、应急物资准备不够充分,农民群众安全意识较差,安全风险增大。除此之外,暑期假日到来,天气炎热,人民群众避暑、旅游等活动增加,建筑施工、交通运输、旅游、游乐设施等行业领域安全风险增大。

        第二,从气候地质灾情来看。气象部门已经对全省汛期气候作了预测和分析,各部门要结合实际分析本行业领域存在的重大风险。同时,我省地质环境十分脆弱,极易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。今年以来,地质灾情比往年来得早、来得猛,灾害突发性、早发性、极端性增强,诱发安全事故的风险增大。

        第三,从重点行业领域来看。据统计,近五年(2013-2017年)第三季度全省共发生55起较大事故,平均每年每季度发生11起,主要分布在道路交通37起(占67.3%)、建筑施工8起(占14.5%)、煤矿5起(占9.1%)、消防火灾3起(占5.5%)。由此可见,交通运输、建筑施工、煤矿、消防是我省第三季度最容易发生事故的行业领域;同时,从省内外事故教训看,危险化学品和烟花爆竹以及城市公共安全也存在较大风险。

        交通运输:暑假期间群众出行集中与近期高温、强降水等灾害性天气增多叠加,交通运输事故进入多发、易发期。煤矿:因夏季雷暴雨、秋季倒风季节易发生瓦斯、水害较大以上事故。建筑施工:受到夏季雷雨天气和汛期的影响,易发生高处坠落、坍塌、触电、中毒和窒息等事故,尤其野外施工作业队伍易受到雷击、山洪、泥石流等自然灾害的侵害。危险化学品和烟花爆竹:生产储运装置、安全设施易受高温、暴雨、雷电天气影响,安全生产不利因素增多,事故风险上升。 “冶金机械等八行业”:易受高温高湿等极端天气影响,涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间等重点企业、重点环节安全监管难度加大,风险上升。消防火灾:盛夏酷暑,用电量增大,易引发电器等火灾事故;雷暴雨天气增多,易引发雷击火灾事故。如2012年9月15日,宜宾市翠屏区古塔小区电瓶车充电引发爆炸燃烧,造成5人死亡,多人受伤。

        会议要求,狠抓工作落实,全力以赴做好第三季度安全生产工作。

        一是督促各地、各部门对当前安全生产工作再强调、再布置。5月21日全省防汛抗旱减灾工作电视电话会议,对防汛抗旱减灾工作进行了研究部署,清华书记提出了明确要求。近期,清华书记、尹力省长和宇行副省长对安全生产工作又相继作出重要批示,省安办多次对汛期安全工作作出具体安排。总之,各单位一定要认清当前安全生产工作的严峻性、复杂性和艰巨性,认真汲取省内外事故教训,举一反三,在本行业领域内讲透工作要求,进行再安排、再强调、再布置。各部门(单位)要把深入学习贯彻中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以下简称《规定》)以及我省即将出台的实施细则作为安全生产工作大事来抓,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将各项重点工作抓紧、抓细、抓实,坚决遏制重特大生产安全事故发生,确保全省安全生产形势持续稳定。

        二是持续开展安全生产十大专项整治行动。各有关部门要根据各行业领域当前时段安全生产工作的特点和重点,结合汛情、灾情的变化,进一步修订完善专项工作方案,深入推进专项整治行动,真正做到查大风险、除大隐患、防大事故。比如建筑施工方面,要强化汛期风险研判,将地震灾区、山区及低洼、临河地带及周边的建筑施工、老旧危楼、市政设施的防灾、防涝、防事故作为重点,扎实做好隐患监控、预警和后续治理工作。人员密集场所方面,要针对暑假期间出行、游乐、聚会等活动增多的特点,严把大型公众聚集活动的“审批关”,尤其是近期“世界杯”热度很高,球迷大规模聚集观赛,容易引发安全事故。相关部门要严防沉船溺水、拥挤踩踏、火灾、车祸等事故发生。城市公共安全方面,要督促各地全面开展城市桥梁、轨道交通、城市燃气、排水管网和河道堤防安全隐患排查整治,尤其是要防止低洼地积水淹没行人、车辆及漏电事故发生。此外,要以交通运输、矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、粉尘涉爆等行业领域为重点,集中打击整治违法违规行为。对拒不整改安全隐患、有发生事故现实危险的单位要依法采取行政强制措施。要坚持“四不放过”原则,认真调查处理每一起事故,始终保持严管重罚的高压态势。

        三是全面组织开展安全检查督查。各地、各部门要加大督促检查力度,对本地、本行业领域的所有生产经营单位和场所进行“全覆盖、无死角”的检查,彻查安全隐患,坚决堵塞漏洞;在此基础上,要坚持问题导向,各部门要深入到基层生产经营单位(单元)和基层部门,突出对重点时段、重点部位以及事故易发频发的行业领域认真开展督查,倒查各行业(系统)汛期安全生产工作的落实情况。省安委会计划将从7月下旬至8月上旬,组织11个综合督查组赴21个市(州)开展第二轮安全生产综合督查。在此,也请安委会各成员单位继续积极参与、大力支持,共同完成好此次综合督查工作。

        四是切实加强预警防范和应急处置。各部门、各单位要加强灾害预测、预报、预警及会商,特别是气象、水利、国土资源、海事、交通运输、公安、应急、安全监管等部门(单位)要加强信息共享与预警联动;要及时修订和完善暴雨、洪水、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的应急预案,认真做好应急救援物资、装备、器材的储备,加强应急救援队伍管理,开展针对性应急演练;要加强汛期值班值守,严格落实领导干部带班、24小时值班制度,发现险情要按规定及时上报、科学处置;要大力开展宣传教育,充分发挥政府网站、报刊、广播、电视等主流媒体作用,广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示,指导企业和社会公众做好防范应对,严防自然灾害引发生产安全事故发生。

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